8月3日，华西都市报记者从四川省发改委获悉，省发改委近日正式印发广安市、南部县、成都市温江区国家级中小城市综合改革试点实施方案。这是国家发改委批复全国中小城市综合改革试点以来，首批对外正式公布的实施方案。

今年3月，国家发改委正式批复四川省广安市、南部县和成都市温江区为国家中小城市综合改革试点，三地囊括了我国市、县、区三种行政区划单元。

根据方案，三地将围绕产业和城市融合发展机制、多元化投融资机制、土地要素流动机制、公共服务供给机制和城市管理体制五个方面加快改革。

广安市

逐步取消公办学校医院行政级别

根据省发改委公布的方案，广安市是资源城市转型、跨区域城市群协作的样本。广安市将落实19项改革措施，其中创新举措包括：探索新型产业园区合作建设和委托经营模式，推动渝广异地就医即时结算，实施公共租赁住房和廉租住房制度并轨，逐步取消公办学校、医院行政级别，开展公办养老机构改革试点等。

以推动渝广两地异地就医为例，广安市发改委有关负责人在接受华西都市报记者采访时表示，对于这项政策是有现实需求的。以广安市邻水县为例，该县与重庆只有100多公里之隔，相比于成都的200多公里，前者更近。邻水县很多私家车上的都是重庆的车牌。在就医方面，更倾向于就近选择重庆。

至于取消公办学校、医院行政级别的探索，上述发改委人士表示，广安部分学校、医院属于正处级单位，和市上很多局领导甚至属于同一个级别。事业单位拥有行政级别，在实际开展工作时带来不便。以医院为例，取消公立医院行政级别，探索管办分开，可以使政府和医院之间的权责关系更加明晰，使政府主要行使出资者的监管职能、公立医院作为资产使用者获得更大自主经营权和用人权。“广安的探索，完全在国家政策的框架之内。不过，‘逐步’意味着事业单位去行政化改革不是一蹴而就，需要稳妥有序推进。”这名负责人说。

南部县

探索机关事业单位办公用房租赁制

南部县是处于城镇化加速阶段的欠发达内陆城市。根据方案，南部县将落实24项改革措施，其中创新举措包括：支持民间资本进入村镇银行，试行党政机关事业单位办公用房和其他设施租赁制度，开展农村产权流转评估，探索非义务教育阶段股份制、混合所有制学校，探索发行教育券等。

南部县发改局有关负责人表示，目前南部县已将改革的任务分解到各个部门。根据各自的情况，制定能够操作，带有探索性的方案。

多地清理办公楼之后，很多国有资产无法得到利用？这名负责人表示，根据他们的设想，未来把闲置或者空余的国有资产办公楼整合起来，放在国有资产经营公司里，出租出去，从而将闲置的资源盘活起来。“前期国资委正在排查，摸清家底。不过现在具体的推进思路和操作细则还没有出台。”

“试点党政机关办公用房租赁制，采用市场化的方式解决办公问题，极大地节约了资源。”省发改委有关人士表示，南部县的探索，现在还处于概念层面，如果能真正推行起来，在全省范围内，都是一个极大的创举。

温江区

将建全国花木产业价格形成中心

成都市温江区的定位是大都市卫星城。成都市温江区将落实17项改革措施，其中创新举措包括：探索建立户籍、居住一元化管理的体制机制，开展承包经营权退出和农产品目标价格保险试点，创建全国花木产业价格形成中心和景气指数发布中心，建设互联网金融创新发展中心，建立工业用地弹性供应和低效工业用地退出机制，建立政府向社会力量购买服务的目录清单等。“在全国方案的基础上，我们在公共服务、城市建设和社会治理提出了一些温江的‘实践’。”温江区发改局有关负责人表示，目前温江正在对改革方案进行细化。近期将正式推出。

华西都市报记者张想玲