网民来自群众，网络反映民意。当今时代，网络已成为群众反映诉求、表达意见的重要平台，也是党委政府收集社情民意、联系服务群众的重要渠道。现在做群众工作，必须把“上网看看”“在线聊聊”当作必修课。只有学会通过网络走群众路线，才能架好网上连心桥、汇聚网上正能量。这是时代要求，也是群众愿望。

　　10月27日至28日，我省通过网络走群众路线工作现场会在乐山召开，来自一线的部分单位和个人，介绍了各自的主要做法、基本经验和初步成效。会议对我省通过网络走群众路线工作进行了再动员再部署，鼓励和支持各地各部门继续探索创新，创造网上群众路线工作的“四川经验”。

　　办好网民投诉受理 提升办理质效

　　邓大江（四川省信访局副局长）

　　四川省办理网民留言回复率、回复时长和网民留言办理量均位居全国前列，是省领导留言回复率最高的省份

　　今年1-8月，全省受理网上信访诉求17.07万件次，占信访总量的76.61%，网上信访已成为信访的主渠道

　　省、市、县三级都明确专门办理机构，负责群众网上信访诉求办理工作

　　近年来，全省信访系统着眼于互联网时代群众的期待和需求，坚持把通过网络走群众路线作为联系服务群众的重要方式，积极拓宽网民诉求表达平台，认真办好网民投诉受理，提升办理质效，做好送上门的群众工作。

　　打造五大系统平台。一是建成全省网上信访信息系统。与国家信访局和市（州）互联互通，实现全部信访数据在同一个平台顺畅流转。二是建成省市县三级网上投诉受理系统。依托各级政府门户网站，省信访局、21个市（州）和183个县（市、区）信访部门分级分层建立投诉受理平台，并成功实现省、市、县三级网上投诉受理平台同步运行、分级受理、协同办理。三是建成互联互通的视频信访系统。在省、市两级和有条件的县（市、区）开设视频接访端，实行领导视频接访、部门联合接访，实现了视频接访、案件督办、信访录制、远程会商等功能。四是建成信访数据统计分析系统。依托大数据、云计算技术建立信访大数据分析中心，形成“多来源、大集中”的信访数据资源库。五是建成全省信访数据交换平台。通过电子政务外网搭建贯通国家信访局和地方的数据交换平台，实现全系统信息互联、数据互通、资源共享。

　　健全四项工作机制。一是健全工作机构。省、市、县三级都明确专门办理机构，负责群众网上信访诉求办理工作。二是健全办理机制。先后制定《四川省网上投诉事项办理规程》《省委书记信箱办理规程》《省长信箱办理规程》《关于进一步做好人民网网民给省委书记、省长留言办理工作的意见》等制度办法。连续3年被评为“全国网民留言办理工作先进单位”。三是健全监督机制。出台《四川省信访事项办理群众满意度评价工作暂行办法》，对初次登记受理的信访事项全部纳入群众满意度评价，主动接受群众监督，不断提升信访工作公信力。四是健全督查机制。把网上信访事项纳入统筹实地督查范围，与相关职能部门组建联合督查组，邀请人大代表、政协委员和新闻媒体开展督查，有效推动群众诉求线上办理、线下解决。

　　今年1-8月，全省受理网上信访诉求17.07万件次，占信访总量的76.61%，网上信访已成为信访的主渠道。其中，共办理人民网网民给书记、省长留言4186条，到期应回复3760条，已公开回复3631条，回复率96.3%，据人民网舆情监测中心公布的数据显示，四川省办理网民留言回复率、回复时长和网民留言办理量均位居全国前列，是省领导留言回复率最高的省份。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前网上信访工作还有很多需要改进的地方和解决的问题。我们一定要高度重视，结合自身实际，着力加以解决，以确保网上信访工作达到预期目标。

　　依托网络对话 走好群众路线

　　漆康北（乐山市委宣传部副部长）

　　2013年网络对话平台升级以来，共收集到网友反映的问题 13162个，已回复12043个，回复率达91%以上

　　领导干部由厌网、怕网、习惯对负面帖“一删了之”向主动倾听民意、善于利用网络施政行政、鼓励网民参政议政转变

　　建立与现实社会管理机构相对应的“网格”单元，市、县、乡三级930个部门和单位的网络发言人入驻“网格”

　　近年来，乐山市委、市政府准确把握互联网带来的新机遇新挑战，依托网络对话，走好群众路线，坚持听民声、汇民意、聚民智、解民忧、暖民心，收到良好效果。

　　2006年，乐山市委宣传部创办乐山新闻网，兴办海棠社区，对网民诉求，乐山新闻网以公函形式督促相关责任单位办理回复；2010年，乐山市委、市政府出台网络对话制度，整合各类较为分散的网络舆情收集、处理平台，建立网络发言人制度和群众意见建议限时办理制度；2013年，重新修订完善《乐山市网络对话制度》，对网络民意和网络发言人实行“网格化”管理，研发上线海棠社区APP，网络对话覆盖面更广；2015年，市网信办统筹安排网络集中对话选题，确保每月集中对话不低于2次，市委办加强督查督办，要求重要舆情在规定时限内回复办理。

　　构建三大保障体系，网络对话逐步走向规范。首先构建严密的组织体系，以市网络舆情中心为网络对话实施主体，以乐山新闻网海棠社区为总平台，市、县、乡三级为分平台，形成“一个中心、三级平台”的“网格化”组织体系。其次，构建科学的制度体系，出台《乐山市网络对话制度》，明确技术支持、人员配备、工作职责等，对选题确定、办理时限和办结情况公示等作出详细规定，推行“日常督办+重点督办+年终考核”相结合的考核管理机制。最后，构建完备的执行体系，日常对话为网络对话的主要形式，侧重解决群众零散、具体的民生诉求。依托乐山新闻网海棠社区平台，建立与现实社会管理机构相对应的“网格”单元，市、县、乡三级930个部门和单位的网络发言人入驻“网格”。网民通过海棠社区PC端和移动端反映民生诉求，乐山新闻网对指向明确、内容具体的网络民意分送至相关“网格”，网络发言人在规定时限内作出回应和答复。

　　2013年网络对话平台升级以来，共收集到网友反映的问题13162个，已回复12043个，回复率达91%以上。集中对话重在宣传、解疑释惑、引导舆论。2013年8月，时任国家网信办主任鲁炜来乐山调研，对网络对话工作给予充分肯定。2016年8月，中山大学研究报告《2016中国城市网民性格“中山指数”报告发布》显示，在“全国微博网民提及的正向情绪词频率”统计排名中，乐山位居全国第二。

　　网络对话实现三个转变。一是领导干部由最初的厌网、怕网、习惯对负面帖“一删了之”向主动倾听民意、善于利用网络施政行政、鼓励网民参政议政转变。二是网民由经常发泄不满情绪、发表过激言论向自我教育互相教育、共同理性维护网络良好生态转变。三是由现实的情绪对立向网上的良性对话转变，2015年全市群众来信来访量较2010年下降56.94%。