四川省政府办公厅本月8日印发了《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建5个专项实施方案》（以下简称为《方案》），分别给出生态环境修复保护、地质灾害防治、景区恢复提升和产业发展、基础设施和公共服务重建、城乡住房恢复重建的时间表和路线图。该方案于昨日经省政府官方网站公布。

　　关于大家关心的九寨沟景区恢复方面，《方案》给出了到2020年三期恢复重建方案，包括日则沟、珍珠滩瀑布、仙女池等景点在内的九寨沟景区封闭保育区为景区的保护与恢复重点区，暂时不对游人开放，根据保护与修复的具体情况逐年减小面积，直到完全开放；而包括火花海、诺日朗瀑布等在内的九寨沟开放游览区在保障区内安全和接待能力恢复的前提下，有序组织游览，根据保护与修复的具体情况逐年增加面积。

　　三年封闭保育再现九寨美景 景区恢复产业发展同步进行

　　《方案》从景区恢复和产业发展两大领域入手，计划九寨沟地震灾区2020年实现旅游总收入120亿元人民币。分别把九寨沟景区和黄龙景区进行功能分区，前者分为生态保护区、封闭保育区和开放游览区，后者分为生态保护区和开放游览区。

　　九寨沟生态保护区总面积588平方公里，为九寨沟国家级自然保护区的核心区和缓冲区，实行严格保护，禁止除管理部门允许开展的科学研究外的一切人为活动。

　　九寨沟景区封闭保育区为景区的保护与恢复重点区，暂时不对游人开放，根据保护与修复的具体情况逐年减小面积，直到完全开放。其中二期（2019年）面积15平方公里，以日则沟五花海南端为界，包括日则沟五花海南端至原始森林两岸约1公里区域。继续对区内发生重大改变的老虎嘴，发生较大改变的熊猫海瀑布（高瀑布）、熊猫海、箭竹海、珍珠滩瀑布和剑岩等景点进行充分的勘察、监测和评估，研究制定一案一策的具体措施，预防溯源侵蚀等区域水文地质威胁造成级联效应，消除对遗产地的完整性造成重大影响的因素。

　　而包括火花海、诺日朗瀑布在内的开放游览区则在保障区内安全和接待能力恢复的前提下，有序组织游览，根据保护与修复的具体情况逐年增加面积。开放游览区一期为2018年，总面积108平方公里，包括景区内漳扎镇、羊峒至则渣洼沟长海观光平台两岸约一公里，和羊峒至扎如沟郭都寨附近两岸一公里区域。

　　景点的保护和恢复以自然恢复为主，只在必要时采取人工技术干预。根据实施方案的要求，对发生重大改变的3个景点、除剑岩以外发生较大改变的5个景点，还将单独编制保护与恢复专项方案，经专家论证后实施。九寨沟产业发展的重建目标提出，到2020年，基本完成遗产地产业发展任务，基本形成基于现代服务业的旅游产业体系，大力推进川西北民族地区全域旅游创新示范区建设，促进灾区生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过震前水平，助力灾区在2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标。产业发展领域，到2020年重构基于现代服务业的旅游产业，改造旅游商贸业和旅游文化产业两大传统旅游服务业，发展和输入智慧旅游业、会展旅游业、健康管理业、现代物流业和应急服务业五大现代服务业新业态。

　　生态环境以自然恢复为主 修复大熊猫栖息地走廊带5万亩

　　《方案》还提出，在生态环境修复保护方面，计划总投资8.59亿元，其中中央和省级投资8.41亿元，主要思路是以世界自然遗产地、自然保护区、风景名胜区为重点，坚持自然恢复为主，采用自然恢复与人工治理、生物措施与工程措施，维护世界自然遗产的完整性和突出普遍价值。到2020年，基本完成生态环境修复保护任务，生态环境总体质量基本达到震前水平。其间恢复受损林地植被28.84万亩，草地植被11.7万亩，修复大熊猫栖息地走廊带5万亩。

　　生态环境的重点为生物多样性的保护，为促进极度濒危大熊猫孤立小种群基因交流和生存繁衍，采取大熊猫主食竹抚育复壮、补植补造、林下栽竹等措施，修复黄土梁、施家—小河、黄土梁—王坝楚等3条大熊猫基因交流走廊带，修复面积5万亩。另外还将实施川金丝猴典型原生境修复和保育，开展活动频率监测及相关研究。实施珍稀濒危植物麦吊云杉拯救性保护。建成生态环境自动监测预警信息化平台，环境空气质量达到二级标准。

　　提升地质灾害防御能力 实时监控558处地质灾害隐患点

　　地质灾害防治方面，计划总投资19.53亿元，围绕完成灾区地质灾害应急排查评估、健全监测预警网络、重大地质灾害隐患工程治理等基层灾害防御能力提升展开。主要措施有地质灾害调查评价、地质灾害综合治理、地质灾害综合治理工程治理、地质灾害应急能力建设、地震减灾系统工程、土地复垦整理、气象监测设施建设、民政防灾减灾救灾能力建设、应急指挥中心重新装修改造九大方面。

　　对7度及以上烈度区域18个乡（镇）及九寨沟景区、神仙池景区、黄龙景区总计558处地质灾害隐患点开展群测群防简易监测，设置专职监测员。预计所有项目完成后，九寨沟、松潘、若尔盖和平武四县可同步完成地质灾害应急排查评估，558处地质灾害隐患点实现实时监测。

　　基础设施重建 计划3年时间完成

　　基础设施和公共服务重建方面，计划总投资56.3亿元，用3年时间使灾区基础设施和公共服务能力全面恢复并超过震前水平，至2020年建成公路121.5公里，成都至兰州（黄胜关）铁路建成运营。具体而言，聚焦交通、能源、水利、教育、医疗、卫生、文化等与灾区城乡基础设施和公共服务管理密切相关的项目恢复重建，为2020年九寨沟地震灾区与全国同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

　　规划建设九寨沟通用机场和一批三类通用机场（含起降点），有序推进成都至西宁铁路，成都经马尔康至格尔木铁路、G0611线川主寺至汶川高速公路前期工作，在充分研究论证的基础上，规划建设观光小火车（窄轨、齿轨）轨道交通和快速铁路，推行铁路、高速公路与九寨沟景区快速交通衔接。城乡住房恢复重建方面，计划总投资2.02亿元，九寨沟地震灾区城乡住房需重建416户，维修加固22123户，力争2018年12月底完成灾区城乡住房恢复重建工作。成都商报记者 胡敏娟

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