四川在线消息（川报集团特派记者 江芸涵）今年就业形势复杂，如何完成城镇新增就业目标？备受关注的延迟退休政策有无时间表？3月10日上午，十二届全国人大三次会议举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民等对就业和社会保障的相关问题，回答中外记者提问。    

 推动创业带动就业

 完成城镇新增就业目标

 “在经济增速放缓、经济下行压力持续加大、产业结构调整的大背景下，今年就业形势将更加复杂，也将更为严峻。”尹蔚民说，今年城镇新成长劳动力大约有1500万人左右，其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。

 如何完成1000万人以上的城镇新增就业目标？尹蔚民认为要从五方面着手，精准发力：把高校毕业生作为就业工作的重点，继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划；积极面对产业结构调整，化解过剩产能过程中可能出现的失业风险，落实已经出台的失业保险“援企稳岗”政策，积极做好失业人员的再就业工作；推动创业带动就业，进一步强化创业培训、创业服务；进一步加强公共就业服务和职业培训，特别是在职工转岗培训和农民工职业技能培训方面加大力度；继续关注就业局势变化，及时研究和储备一些就业政策。        

 解决公务员晋升难

 今年县以下职务职级并行

 有记者问，长期以来，基层干部反映待遇低、岗位晋升的通道很窄，许多基层公务员干一辈子，也很难晋升到科级和处级岗位上。

 尹蔚民说，目前国家有720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，条件艰苦，工作任务繁重。但由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为解决这个问题，我们提出建立公务员职务与职级并行制度，去年在4个省选择了4个县进行了试点，经过一年试点达到了预期目的。“这项制度的核心内容就是在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道。”

 “今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行制度。”尹蔚民认为，在公务员管理职务序列里面，领导职务数量非常有限，不能晋升领导职务，可以晋升职级，职级和待遇挂钩，就凸显了职级的激励功能。

 有望2017年推出

 渐进式延迟退休政策

 有记者问，延迟退休方案什么时候出台？

 “目前，社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制订会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，为各方面所接受，做到“小步徐趋、渐进到位。”

 比如，实施中每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间过渡，再达到法定退休年龄。具体操作中会有一个社会预告，先把这项方案公布出去，但方案的实施至少要在公布方案5年以后，给大家一个心理预期。“比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。”

 他透露，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后向社会征求意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。