让执法管理成为一门“艺术”

    河南电视台日前报道：一位郑州电动车主，在长江路看到交警在贴条，觉得不妥，随口说了一句“这样做太缺德”。交警大怒，不仅报警，在阻止电动车主离开时还发生扭打。

    上周某天，笔者路过郑州市纬二路、经四路口，发现街角围了一堆人，原来一名城管在处理瓜农占道卖瓜时，“一上来”就拔了后者机动三轮车的钥匙。如若不是城管迫于众怒，归还钥匙，恐怕这事儿还会发酵。

    这类执法管理者与被执法者乃至公众的矛盾纠纷，不胜枚举。从城管、交警颇有争议的路面执法，到调价听证会借口阻止记者采访；从窗口单位工作人员“别耽误我下班”的烦躁“服务”，到突发事件新闻发言人“不知道、不了解”的生硬回应……相信除了极个别人，大多数执法者、管理者的初衷和用心都是良好的，是希望把分内的工作做好，但给人的感觉却是简单机械、高高在上、“有权任性”，不但没有把事情办好，反而成了公共空间文明和谐的负面因素，严重的甚至引起群体性事件，损害政府的公信力。

    “治大国者，若烹小鲜”，对此唐玄宗注曰：“烹小鲜者，不可挠，治大国者不可烦，烦则伤人，挠则鱼烂矣。”意思是不能浮躁鲁莽，要慎之又慎。治国理政当如此，社会管理、执法，又何尝不如此？

    笔者想起“最美基层法官”闫胜义“审树”的故事。当时，兰考某村高姓村民状告李姓村民，谓其多占了自家的耕地。10年前，两家的地是以一棵居中的小树平分的，如今为啥发生纠纷？闫胜义调解时，并未简单地以大树树干的中轴线来划界，而是把树锯掉，树木的年轮暴露了秘密：年轮中心偏向北边很多——北边长得慢，南边长得快。他按照树年轮的核心重新确定边界，并将原来“偷地”的树卖掉，得款平分给两家，两家人心服口服、皆大欢喜。

    在社会转型期，矛盾无处不在、情况十分复杂，社会管理和执法，需要的往往不仅仅是按部就班、中规中矩，而且需要本着服务和便利民生、本着“和谐效益最大化”，去因地制宜、因势利导创造性开展工作。比如，本文开头谈到的交警同志，如果能设身处地考虑一下民众对“停车难”的感受，想一下市民的“言重”也不失为一种工作监督，能耐心解释，相信其抵触情绪是能够化解的。那位城管小伙，如果先善意提醒一下瓜农，效果肯定也会好于毫无商量余地当场“亮剑”。

    小到具体执法行为，大到城市服务管理，都需要心血智慧浇灌的“艺术”。实现执法管理效果和社会和谐效果的统一，减少公共空间的矛盾冲突，并不容易，需要执法管理者像闫胜义喜爱的“嘎巴草”一样，扎根土壤、紧接地气，降低身段、调动聪明才智，也需要被管理、被执法者换位思考、敬畏规则，双方一起努力，让业已变得脆弱的“信任合作共同体”重新坚实起来。