山东：创新投融资机制 基础设施建设提速

 　齐鲁网2月14日讯（山东台翁平亚）今年的省政府工作报告提出，要继续加强重大基础设施建设。山东积极推进投融资体制改革创新，激发市场活力，投资主体实现多元化，推动全省基础设施建设全面提速。

　　在石济客专黄河公铁两用桥的施工现场，记者所在的位置是在黄河水面以下14米深的地方，旁边的工人们正在绑扎钢筋，经过水泥浇筑以后，这里将成为一个面积有三个篮球场大、高达22米的水中桥墩。“

　　中铁四局石济客专项目经理 宋进军说，“一共有6个桥墩，桥墩施工完毕后，将进行钢梁桥体的顶推工作，我们计划在今年的10月底完成顶推作业。”

　　黄河公铁两用桥是石济客专全线最大的控制性工程，眼下趁着枯水期，工人们正在加紧施工。2017年通车后，济南到石家庄的车程将缩短至50分钟。

　　今年，山东重大基础设施建设全面提速。在铁路领域，除了石济客专，青日连铁路也在加快推进。济青高铁、潍莱高铁和济聊高铁也计划在今年动工，再加上已经启动的鲁南快速铁路项目。仅这些铁路项目的总投资就有几千亿元，那么，钱从哪里来？

　　早在2013年，国家全面开放铁路建设市场，鼓励地方政府和社会资本投资建设铁路，撬动社会资本将成为解决铁路建设融资的一个突破口。即将破土动工的济青高铁，是我国第一条由地方控股建设的国家干线铁路项目，近600亿的总投资中，省里占了八成。山东的做法是：由山东高速集团控股的山东铁投公司作为融资平台，推进投资主体多元化，通过资本运作，吸收社会资本参与铁路投资建设。累计吸引社会资本39亿元，淡马锡公司等外资知名财团也抛出了橄榄枝。

　　山东铁投公司总经理 徐军峰说，“在政策设计方面，通过沿线土地综合开发，通过实行票价政策的浮动，还有电价等等优惠措施，使得效率提升；在公司组建和运作层面，通过规范法人治理结构，通过市场化选聘相关的经营管理者，通过市场化的制度设计和安排，使得这个公司能够长远健康发展。”

　　济青高铁开启了山东铁路建设投融资改革新模式。为了扫清投融资改革障碍，山东还落实企业投资自主权，取消下放了47项省级核准、备案事项，减少40%;同时以示范项目带动，扩大民间资本投资领域。目前山东的铁路、公路、机场和港口均有社会资本进入。其中在公路领域，2009年以来，山东共有13个公路项目成功招商引资， 4个项目完全由民营企业投资，投资额占总投资近一半。

　　山东财经大学金融发展研究院院长 宿玉海说，“进一步激发了地方和企业的投资积极性，为新常态下山东经济的平稳健康发展发挥作用，也有助于山东经济更有质量的增长。”