大张旗鼓开展招商引资提高利用外资综合优势和整体效益
面对经济新常态，要抢抓对外开放新机遇，加快推进新一轮国际产业转移与我市产业发展升级的有效对接，就需要转变招商思路，进一步提高利用外资综合优势和整体效益。对此，市委、市政府近日出台的《关于推进新一轮对外开放的若干意见》（简称《意见》）提出了一系列新举措。
新形势招商有新要求
当前，国内外经济形势发生变化，我市利用外资工作也面临新的形势。市外经贸局负责人介绍，从国际形势看，世界经济复苏缓慢，国际资本投资更加谨慎；欧美发达国家实施再工业化战略，促使海外投资回流；我国周边国家推出一系列吸引外资的优惠政策，分流了国际投资。
从国内形势看，我国经济发展进入新常态，经济发展方式、结构和动力都将发生深刻变革；生产要素价格攀升，劳动力成本上涨，土地供应趋紧；国内城市间对优质外资项目的争夺日益激烈，我市吸收外资面临多方位、多层次的竞争，招商引资工作面临严峻考验。
在这种背景下，《意见》对我市招商引资工作提出了新要求，要提高利用外资综合优势和整体效应。市外经贸局表示，这要求我市加快建立和完善招商引资工作支撑体系，打造优良的投资促进政策和服务环境。通过加大招商引资力度，保持利用外资规模不断扩大，利用外资结构日益优化，利用外资竞争力持续增强，进一步提升大连在东北对外开放中的龙头和核心地位。
转变思路创新招商
面对招商引资工作的新要求，要推动招商创新。《意见》提出，我市要转变招商思路，推动科学招商，研究设立产业引导基金促进招商引资和产业发展，鼓励各区市县、开放先导区和重点园区制定适应新形势要求的招商引资支持服务办法，加快由重规模的粗放式招商向重实效的精细化招商转变，由比拼优惠政策向注重服务环境的投资促进转变。注重招商的总体效益，坚持引资、引智、引技并重，既要以软环境优势吸引国内外要素在我市配置，又要以实体经济存量引入外来要素混合发展。注重招商与我市优势产业的有效对接，把招商引资作为结构调整、转型升级的重要手段，加强产业链招商和产业集群招商。
金普新区相关负责人表示，在对自身综合优势客观研判和充分借鉴其他地区成功经验模式基础上，金普新区设立了跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区（以下简称实验区）。实验区规划选址位于双D港园区、保税区和大连港(601880,股吧)部分区域，共分保税跨境合作区和旅游贸易实验区两大功能板块。将创立全国首家“四位一体”（即跨境电商+旅游采购贸易+保税电商体验+保税展示、展销）的运营模式，按照线上线下结合，导购平台与展销中心联动的方式运作。以对韩贸易为重点推动跨国物流和贸易往来。建成后，实验区将全面提速智能化仓储物流配送、电子商务、互联网金融、创新创意设计、外贸服务业等现代生产性服务业的发展，实现资源合理配置有效利用和区域产业转型升级。同时用足地缘优势、中韩贸易先机和区域旅游资源禀赋，实现对外开放大背景和小气候的利好“叠加”。
构建招商的政策高地
《意见》还提出，我市要通过实施“100个重大项目攻坚工程”，扩大金融开放，鼓励外资进入服务业和公共设施领域，创新利用外资方式，加强招商市场开拓，扩大对内招商等方式，实现利用外资综合优势和整体效益的提高。
市外经贸局负责人表示，我市在推出大量创新引资举措的同时，还将加快构建招商政策高地，为我市对外开放工作提供制度保障。比如，借助国家赋予金普新区“先行先试”的政策，我市向国家争取在金普新区改革创新外商投资管理体制，对外商投资试行准入前国民待遇和负面清单模式，逐步实现外资项目审批制改为备案制，同时加快制定出台国内最优的新区权力清单和责任清单，简化外资项目审批及落地流程。根据金普新区和我市产业发展规划，研究梳理出现代服务业和高端制造业进一步扩大对外开放的领域，向国家有关主管部门积极申请开放试点，争取尽快形成一批可推广、可复制的经验，待条件成熟后在全市推广实施。充分发挥我市国家级新区、开放先导区等对外开放高地的功能作用，积极申建中国（大连）自由贸易试验区，推进长兴岛经济区申办综合保税区，推动三十里堡临港工业区等市级园区晋升省级开发区，打造良好的外商投资政策环境。
