从税收角度看招商引资引智

  黑龙江省日前重磅推出20条“人才新政”，深化科技体制改革，激发人才活力，以价值体现价值、用财富回报财富。激发人才创新创业的内生动力。“全日制硕士生、博士生到黑龙江就业，满足一定条件即可享受3万元、5万元的补助”、“高等学校、科研院所和国有企业转化职务科技成果的，所获股权或净收益的30%—90%用于奖励有关科技人员；由职务科技成果完成人依法创办企业或以技术入股进行转化的，完成人最高可享有该科技成果在企业中股权的70%。”5月17日，河北省衡水市委书记李谦在廊坊市召开的河北·衡水特色产业推介暨承接京津产业转移投资环境说明会上称，要以“谈恋爱娶媳妇”的情怀抓好招商引资。现在已经建好“洞房”、备好“聘礼”，敞开胸怀欢迎天下有识之士。可见，建设有利于人才创业发展的环境成为招商工作的发展方向，地方的招商工作不在紧盯资金，转向更具有发展竞争力的人才、科技创新的引进，更加注重发展的可持续性和前瞻性。

  招商引资一直以来都是地方政府推动经济发展的一项重要工作，一些地方为了发展经济，唯GDP、唯资金，把招商引资作为“重中之重”，为了吸引更多的优质企业，优惠政策成了招商引资的不二法门，各地纷纷出台优惠政策和措施。竞相出台各种优惠政策，如变相减免企业税收、财政补贴，返还土地出让金、承担基础建设支出等，甚至以牺牲环境和资源为代价。究其原因，在于招商引资是快速拉升经济指标的捷径，增加GDP、增加财政收入、增加工业增加值的一个有效手段，能在短时间内立竿见影地带来政绩。返还企业税收，尽管名义上财政收入增长很快，但实际可用财力却没有增长。为了引进税收大户，不惜以牺牲环境为代价。有的部分地方政府利用国家财税政策修订的滞后性，恶意利用税收漏洞，通过出台招商引税奖励政策争抢总部税源和个人所得税源，花样繁多。

  在新常态下，地方必须走出误区，经济发展不能只盯招商引资，要经济发展、社会民生、自然环境和谐统一，要实现政府市场和企业的共赢。让市场这只“看不见的手”发挥决定性作用，别让地方政府“调控的手”乱动。税收是财政收入的最重要来源，税收也是地方经济的红绿灯，在经济发展中，我们地方还要靠招商引资引智来发展经济，引导经济结构转型，但是我们必须放弃唯GDP、唯资金、唯税收等“眼前利益”，用战略思维、发展思路考量，用社会整体效益作为评价指标，来做好招商工作。从税收角度看招商工作，一是税收服务于民生。地方老百姓生活困苦，劳动力富余，税收就要让步于民生，在保护好环境的前提下，招商中以发展经济、就业为注重点，相应的引进劳动密集型的项目，不能考虑纳多少税。二是税收保护环境。环境资源保护刻不容缓，目前就是要通过行政手段和税收经济手段引导企业和项目，对高耗能、高排放、高污染的企业和项目坚决治理摒弃，税收绝对不能充当“帮凶”，坚决堵住三高产业转移到落后地区的做法。三是税收政策统一公平。对于招商项目和现有企业税收政策必须保持一致，本土企业和外商不能内外有别，表里不一。税收环境必须公平，出现税收洼地就会造成竞争中不公平。