取消街道招商引资须坚定不移

上海市委总结“1+6”文件贯彻落实情况

动员部署下一阶段工作重点

中共上海市委24日上午举行创新社会治理加强基层建设工作交流会，对去年市委一号调研课题形成的“1+6”文件贯彻落实情况进行总结，动员部署下一阶段重点推进工作。市委书记韩正指出，以党建为引领，持续推进创新社会治理、加强基层建设各项工作，一切要从基层实际出发。“我们推进创新的工作，总会遇到各种新情况新问题，基本的工作方法是发现问题、解决问题，在发现问题中改进工作，在解决问题中推进工作，最终使基层有活力、管理出实效、群众得实惠，使全市社会治理、基层建设工作开拓新局面。”

韩正说，前一阶段，围绕去年市委一号调研课题“创新社会治理、加强基层建设”形成的“1+6”文件的落实，市委相关推进领导小组在指导、调研、提出建议方面工作到位，全市各区县工作推进有力、运行有序，在半年不到的时间里，基层落实各项政策举措初见成效。下一阶段，以党建为引领，持续推进创新社会治理和加强基层建设各项工作，关键要把握好四个环节：顺势而为，适应街道体制的变化；增强合力，使街镇职能切实向服务和管理转变；聚焦问题，深化推进网格化管理；积极稳妥，落实队伍建设的各项政策举措。

“街道体制调整完善是这次基层社会治理创新的重要任务。调整之后如何适应？首先是要适应社会发展的变化，新问题新情况出现，都是在社会发展变化中产生的。其次要想清楚弄明白，究竟是谁适应谁。”韩正说，一方面，市、区各部门要主动适应街道的新体制，而不是街道新体制去适应上面各条线，这就对条里工作提出了新课题，即如何适应基层新变化。另一方面，街道干部要加快适应街道体制机制新变化以及对工作提出的新要求，街道内部机构调整，关键不在于牌子，而要看实质。

“眼睛向下，身子才会向下，才能真正了解基层情况，各项工作才能在基层真正落实。”韩正强调，各类资源要向基层倾斜，各区县要结合自身实际，围绕体制机制的有序运转，深化研究、拿出实招，政策措施不在于多，而在于管用。到年底，可以尝试进行双向评议、双向考核，让街道基层的同志来评一评上面的工作，用数据说话、用群众的感受说话，促使各部门眼睛向下，围绕基层转。

韩正指出，全面取消街道招商引资，下决心把街道职能转向公共服务和社会管理，是落实“1+6”文件的重点，也是难点。这件事符合改革方向、符合群众期盼、符合特大型城市管理的规律，再不推进落实就会错失时机。取消街道招商引资必须坚定不移，不断提高认识，执行不允许做选择、打折扣、搞变通。街道取消招商引资之后，要足额保障街道工作财力，保障好街道工作人员的合法合理利益。

“城市网格化管理是基层建设的基础性平台，关键是建立完善问题的发现机制和解决机制。”韩正指出，长期以来，我们在问题的发现机制上做得比较多，而在问题的解决机制上工作不够完善。这次“1+6”文件进一步统筹规范了全市基层网格化管理，不仅注重完善问题的发现机制，更要在问题的解决机制上下工夫，重心要落在处置和解决问题上，通过街镇综合执法管理来及时高效解决问题。市区、郊区的情况各不相同，在推进过程中，一要充分发挥街镇统筹协调的作用；二要正确处理好区县、部门与街镇职能、职责之间的关系，处理好综合管理和专业管理的关系，不断提高执法的有效性、及时性和权威性；三要同步进行相应的法律授权与完善法律支撑。要更多靠制度、机制、规范去推动问题的解决，而不是靠领导出面协调，如果各类问题最终都要靠领导出面解决，说明工作机制存在缺陷。（来源：早报讯）