创新完善在职民警培训质量保障的路径

　　全国公安厅局长座谈会提出的一系列新判断、新决策、新举措，为进一步提升在职民警队伍素质、改进社会治理方法、推进法治中国建设指明了方向，尤其为构建科学的在职民警培训体系，增强培训质量保障水平赋予了新的含义。

　　近年来，质量保障作为完善在职民警培训机制，拓展培训路径，丰富培训内涵，提升培训质量的重要抓手，在激发在职民警源动力、执法为民履职力、社会治理创新力等方面发挥了极其重要的推动作用。然而，因培训机制的系统性、培训方法的规范性、质量保障的动态性等客观因素的影响，质量保障体系不健全、评价监督机制不规范、质量输出与岗位需求不一致等问题依然潜在。为此，立足质量保障体系运行现状，着眼新时期在职民警队伍素质要求，消除质量保障负面因素影响，促进在职民警培训良性发展，具有重要的现实意义。在职民警培训质量保障的完善和发展，要与社会发展形势合上拍，与公安工作发展趋势、在职民警素质需求相吻合，并随着培训覆盖面的持续扩大、民警文化层次的逐步提高、保障民警实践效能的不断强化，着力完善培训机制，拓展保障路径，精细质量控制流程，推动质量保障可持续性发展。

　　“润物细无声”，集聚多方优势办实事

　　质量保障的地位和作用，决定着培训主体要不断更新理念、开阔思维，集聚多方优势，多办有利于培训工作顺利开展、有序推进的实事、好事，助力培训机制的构建和发展。要加强质量保障文化建设。短期培训靠突击，中期培训靠制度，长期培训靠文化。质量保障文化作为一种潜移默化的培训路径，一种强力的培训保障环境、一种浓厚的协同创新氛围，正在为一些政法院校、培训机构、公安系统所运用。培训前，要搞好调查研究，围绕需要什么样的质量保障文化、怎样建、怎样传承等问题进行讨论，通过广泛征集公安机关、基层民警的意见和建议，使民警在主动参与中形成培训文化自觉，增强质量保障文化自信。培训中，以在职民警成长进步为愿景，打造在职民警培训文化，拓展质量保障文化，强化培训主体文化，持续强化“抓好培训是本职，抓不好质量保障是失职”责任意识。培训后，以培训质量考核为载体，量化保障内容，细化考核指标，使质量保障工作真正落实到末端。同时要争取社会各方支持，不断加大培训经费、师资、技能和政策的投入，助力“以用促训、以保促培”体系的构建，推动质量保障软、硬件建设“双轮齐驱”，进一步拓展培训渠道，优化质量保障资源。

　　“四两拨千斤”，汇集多方资源解难题

　　破解在职民警培训质量保障难题，关键在于完善质量保障制度、健全保障体系，突出保障重点，规范保障标准，确保培训与保障实效双提高。在质量保障制度构建上，要以在职民警培训需求为牵引，以建设高素质民警队伍为目标，消除质量保障制度性因素，破解保障制度制约性瓶颈，抓紧拟制相关质量保障法律法规，明确质量保障的地位和作用，将物质保障、机制建设、目标任务列入各级公安机关议事日程，纳入法制化运行轨道，努力构建制度健全、职责明确的质量保障制度。在质量保障体系上，分公安部、省、市、县4个层次，按照“逐步完善，丰富内涵，助力培训”的原则，设置专门的质量保障部门，负责实施培训软硬件保障；也可将保障职责、内容、任务对应融进公安机关教育、训练、后勤等部门，兼职负责保障工作，形成上下联动、齐抓共管的质量保障格局。在质量保障重点上，依托政法院校、专门培训机构，以够用管用为基点，搭建质量保障平台，构筑服务培训网络，并以文化保障、教材保障、设施保障、经费保障为重点，急培训所急，送培训所需，进而理顺培训与质量保障的关系，不断丰富保障内容，务实保障作风。在质量保障的标准上，进一步细化不同岗位、层级的保障内容，将质量保障的重心前移至民警队伍素质能力上、公安工作的大局上，以质量保障标准要求调动培训主体的积极性、主动性和创造性，激发在职民警参训的内在活力，确保依法规、按标准实施质量保障。

　　“水利万物生”，协同多方力量育人才

　　定期举办政法院校、培训机构、在职民警座谈会，探讨培训方法手段、培训内容，双向交流培训心得体会，切实了解公安机关工作、队伍建设和在职民警素质所需，明确培训方向和培训重点。培训机构主管领导及负责人、培训工作实施者、一线培训管理干部要经常深入到公安机关实战部门、民警履职一线，走访调研，倾听基层对培训工作的意见和建议，关注培训工作的焦点和民警素质提升的难点。要按照“练为所干、补为所缺”的原则，紧贴中心任务，围绕岗位需求，分类梳理，逐项细化，制定培训质量控制方案，明确质量保障目标，通过培训切实提升在职民警履职能力。结合当前经济社会发展形势，研究在职民警成人培训特点规律，探索科学的质量保障方法，变单向灌输为互动交流，变理论讲解为实践操作，变案例分析为情况处置，推进培训角色及时转变，从而有效挖掘民警参训潜力，使培训实施者与受训者知识共享、技能互补，提高在职民警履职尽责能力。坚持以人为本，按需择师，适时聘请公安战线实战部门专家授课，加大培训保障质量课题研发力度，组织编印质量保障教材，实现培训与质量保障资源互补，增强培训全程质量控制的可操作性和针对性。

　　（邓敏 作者单位：铁道警察学院）